黄山区加强测报管理,严格目标考核,努力提高测报工作水平

    黄山区地处安徽省南部,全区国土面积164149公顷,总人口16.3万,辖8镇6乡和1个街道办事处。全区林地面积128517.8公顷,有林地面积117782.3公顷,森林覆盖率74.9%,林木绿化率77.9%。境内山脉纵横连绵,水系发达,素有“八山一水半分田,半分道路和庄园”之称,是全省重点林业区县。     黄山区是一座新兴的旅游城市,位于安徽省“两山一湖”(黄山一九华山一太平湖)发展战略的黄金地段。区内旅游资源丰富,拥有世界自然与文化遗产、世界地质质公园一黄山,黄山情侣一太平湖,还有芙蓉谷、东黄山、九龙瀑、翡翠谷5处4A景区和神仙洞、虎林园、翠微寺等30余处高品位景点,是全省4A景区最多的区县,是集名山、秀水、茂林、幽谷、奇洞、飞瀑、人文于一体的旅游胜地。     黄山区林业建设在区委区政府的正确领导下,在省市上级主管部门的大力支持和关心下,取得可喜的成绩。取得了国家级生态示范区、全国水土保持示范区、全国绿化模范区、中国竹子之乡、全国封山育林先进单位等多个“国”字号的桂冠,较好的完成了退耕还林、松材线虫病防控一期、太平湖水源涵养林、长防林等许多重点工程建设。黄山区境内空气和水质常年达到国家一级、一类标准,良好的生态环境赢得了各级领导和专家及国内外游客的一致好评。     近些年来,我区依托国家级中心测报点的优势,使我区的林业有害生物预测预报能力和水平有了很大的提高。     一、建章立制 强化责任      根据上级对测报工作的要求,我区先后出台了:黄山区国家级中心测报点工作制度、测报员工作职责、黄山区马毛松毛虫监测办法、黄山区松材线虫病疫情监测普查方案、黄山区松材线虫病防治应急预案、黄山区重大林业有害生物防治应急预案等规章制度,有秩保障了监测工作的开展。在建立健全各项规章制度的同时,实行测报工作目标管理,跟踪问效,全力推行双线目标管理考核制度,一是对乡镇的目标管理,将测报工作纳入区委区政府对乡镇的年度综合考核中;二是对林业基层单位的目标管理,将测报工作纳入区林业局对基层单位的年度目标考核中,并将考核结果与奖惩、职称评聘等挂钩。     二、加强测报网络建设      从2002年开始,我区加快了全区的测报网络建设,区林业局设立了监测中心,配备了3名专职测报员;14乡镇林业站和5个国有林场为监测点,配备了38名兼职监测员,每个行政村级有1名森防员、村民组有1名兼职监测员。形成区、乡、村、三级测报网络队伍。     三、加大宣传与培训力度      为提高测报工作水平,我区先后有4名同志参加了国家森防总站组织的“中心测报点专职测报员培训班”学习,持证上岗。通过请进来走出去的方式,邀请了国家、省和南京林业大学、安徽农业大学、浙江林学院等高校的专家来我区检查指导松材线虫病防控工作并开展培训活动。区乡防控办则采用不同形式组织开展以松材线虫病监测普查为重点的业务培训学习,不断提高了全区监测人员的业务水平,使全区的监测质量得到明显提高。     四、突出重点,兼顾一般      根据我区近些年来主要林业有害生物发生危害特点,中心测报点认真制定了年度工作计划,确定主要林业有害生物的调查时间表,在主测对象中突出松材线虫病疫情监测工作。区政府与各乡镇政府和相关单位签订了“黄山区松材线虫病防控工作责任书”,明确防控任务和职责。区松材线线虫病防疫指挥部出台《黄山区松材线虫病防控工作考核办法》,区松线办通过平时工作检查、半年防控工作督查、年终防控工作目标单独考核,督促防控责任单位认真落实具体的防控工作,每次将检查、督查的结果予以通报,并对年度考评获前三名的乡镇人民政府和一名国有公益林场予以通报表彰和奖励。严格执行松材线虫病监测普查“谁领导、谁调查、谁签字、谁负责”制度。     全区松材线虫病监测普查工作由区松材线虫病防疫指挥部办公室负责组织和检查。各乡镇和国有林场所辖区域内的松材线虫病监测普查工作由乡镇人民政府、国有林场负责组织实施。要求各地按照防控责任制的要求,将监测普查工作落实到人,做到范围清楚,责任明确。松材线虫病普查统计表必须经乡镇分管领导和林业基层单位负责人签字确认,普查成果(报告)由乡镇人民政府乡镇长和国有林场场长签发上报。     2010年我区还将各乡镇、国有林场松材线虫病重点防控区域和相关责任人、基层各单位松材线虫病防控包片责任人予以公布,接受全社会的监督。更加明确了乡镇(林场)领导、林业站技术人员、村委会成员的防控责任。     对周期性在我区局部地区形成危害的松毛虫、刚竹毒蛾等主要食叶害虫,中心测报点除按时上报监测数据外,还根据监测结果适时发布中短期发生趋势预报,制定年度林业有害生物防治方案,指导基层及时组织开展。对突发性林业有害生物则按照已制定的应急预案,采取积极的应对措施,最大限度地控制其危害和蔓延,实现全区林业有害生物可持续控制。     五、坚持专业测报与群众监测相结合      近些年来,我区充分发挥区、乡专兼职测报员的技术优势,认真组织开展每月枯死松树调查和春秋季专项普查,松毛虫等害虫各世代幼虫虫口密度、发生范围和危害程度等因子的系统调查;同时结合村、组森防员和监测员的调查信息,及时发现可能的疑点,不留死角。     六、及时预警及早防治      通过专业测报与群众监测相结合的措施,能够全面地掌握各阶段主要林业有害生物的发生动态,为中心测报点提供准确的监测数据,中心测报点及时发布中智短预报和警报,2008年因遭受冰冻雨雪灾害的严重影响,在我区的部分山场造成的大量雪压材,由于清理工作难度大,清理不及时,一些雪压材遗留在山上,致使松褐天牛大量寄生和危害,造成我区去年、今年发生大量松树枯死现象。经调查,枯死松树上的松褐天牛虫口密度都在百条以上,多至数百条,这样高密度的松褐天牛,如果不能采取有效措施予以迅速降低,一旦松材线虫病传入我区,那疫情在我区扩散和蔓延的速度就会大大增加,隐患极大。为此,中心测报点多次发布预警报告,除要求基层全力清除枯死松树外,还通过采取施放白僵菌高孢粉、噻虫啉微胶囊剂、管式肿腿蜂等措施防治松褐天牛,一定程度上降低了松林中松褐天牛的种群密度,减轻了天牛对松树的进一步危害。对松毛虫等食叶害虫则主要通过生物制剂和部分烟雾剂予以及时预防和防治,整体上维护了全区的森林生态安全。

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